2001年4月28日晚，衡州市毗臨鬧市區的範光胡同巷口突發槍案，市公安局主管刑偵的副局長徐國慶（石兆琪飾）接報匆匆趕到現場。警方在調查過程中發現受害人吳天背景極其復雜，與許多人恩怨極深。徐國慶經過分析案情，預感這是一起涉及黑勢力團夥恩怨的仇殺事件。

警方展開全面追捕，循江湖恩怨抓捕了一批橫行衡州的黑團夥成員，可是都並非“4·28”槍案的幕後殺手。與此同時，“4·28”槍案的製造者劉華強（孫紅雷飾）正在加緊籌劃實施他的罪惡計劃。衡州市某房地產公司老總李麗（江珊飾）聽聞吳天被殺的消息心中驚悸萬分，約劉華強見面。為了妹妹李梅（劉威葳飾）的安全，李麗提出要帶李梅走，但被李梅拒絕。正在警方的調查工作一籌莫展之際，劉華強又把罪惡的目光瞄準了下一個目標。警匪之間的追捕與反追捕，復仇與阻止復仇的較量由此展開。